Alteração da Formação da Alíquota de IRRF no Cálculo da Folha de Pagamento

Glossário

• IRRF - Imposto de Renda Retido na Fonte;
• DETRAN - Departamento Estadual de Transito de Rondônia;
• IPERON - Instituto de Previdência dos Servidores Públicos de Rondônia;
• SQL - Linguagem de Consulta Estruturada (do inglês Structured Query Language)

1. Introdução

Após publicação da instrução normativa que regulamenta a retenção de Imposto de Renda para pagamentos realizados pelo estado de Rondônia, se faz necessária a alteração do cálculo da folha de pagamento no sistema GOVERNA, no que tange ao IRRF, conforme os itens I e II, referentes ao Imposto de Renda retido de rendimentos do trabalho assalariado, citado no capítulo 8 da instrução normativa:

O Imposto de Renda retido de rendimentos do trabalho assalariado deve ser realizado da seguinte forma:

I – o imposto deve ser calculado sobre os rendimentos efetivamente recebidos em cada mês;
II – se o mesmo CPF receber mais de um rendimento da mesma fonte pagadora, aplicar-se-á a
alíquota de Imposto de Renda correspondente à soma dos rendimentos pagos ou creditados à pessoa física no
mês, a qualquer título;

Para atender esse requisito, uma alteração no método de obtenção da alíquota dos proventos do servidor é necessária pois atualmente é formada unicamente por matrícula, e por ventura há servidores com mais de um contrato ativo, na mesma fonte pagadora, com lotação e matrículas distintas. Dessa forma é necessário agrupar as lotações do servidor, da mesma fonte pagadora, e realizar a soma de seus proventos e obter a alíquota com base nesta soma.

Também é necessária uma alteração no cadastro de Administração no sistema para que seja possível o agrupamento de matrículas, adicionando um campo a ser informado a fonte pagadora da administração, pois em caso de fontes pagadoras distintas o cálculo da alíquota será realizado individualmente por matrícula em cada fonte pagadora.

A instrução normativa, no que tange ao "[...] efeito de determinação da base de cálculo sujeita à incidência do imposto na fonte [...]", previstas no item II do do capítulo 8, também modifica as regras sobre dependentes dos servidores:

II  -  quantia  de  R$  189,59  por  dependente,  mediante  comprovação  de  que  apenas  um  dos responsáveis tenha o benefício;

Dessa forma, em uma fonte pagadora, o dependente poderá incidir imposto de renda a apenas um servidor, sendo necessária a implementação desta regra de negócio ao cadastro de dependentes nas informações mensais do servidor.

2. Desenvolvimento

Neste capítulo serão explicados a forma atual da obtenção da alíquota utilizada para o cálculo de IRRF na execução da folha de pagamento presente no código fonte do Governa, as alterações necessárias para a alíquota estar em conformidade  com a instrução normativa, e ainda, os possíveis impactos que esta mudança poderá acarretar nas demais funcionalidades do sistema dependentes das informações do cálculo da folha de pagamento.

Após análise do estudo técnico do método de cálculo da folha de pagamento, foram identificados alguns pré-requisitos para realizar as mudanças que a obtenção da alíquota necessita. Devido a complexidade do método de cálculo, a execução dessas mudanças foram divididas em etapas conforme o roteiro a seguir:

2.1 Desconto de IRRF

Para exemplificar o cenário atual de como é calculado o desconto de IRRF mensalmente, a tabela a seguir demonstra este cálculo com alíquota obtida por cada matrícula do servidor fictício chamado João, estando ele vinculado a fonte pagadora Estado de Rondônia:

Neste exemplo, a matrícula 3000147 com rendimento base de R$1.800,00 encontra-se na faixa de isenção do imposto de renda e apenas na matrícula 3000123, com rendimento de R$3.000,00, é considerada a alíquota de 7,5% para o desconto do IRRF estando na primeira faixa de base de cálculo com dedução.

Após alterações previstas, a formação da alíquota e o cálculo do desconto de imposto de renda será realizado na forma como apresentado na tabela a seguir:

Neste caso, é realizado a soma dos rendimentos das duas matrículas do servidor, resultando em R$4.800,00 de rendimento mensal, logo a alíquota de 22,5% da terceira faixa de imposto de renda com dedução, será considerada no cálculo. 

2.2 Mudanças Cadastrais

A fim de possibilitar o agrupamento das matrículas do servidor por fonte pagadora, é preciso alterar a entidade Administração no sistema inserindo uma nova propriedade chamada fonte pagadora. Três fontes pagadoras foram definidas para serem selecionadas no cadastro de novas administrações ou edição das já existentes, sendo elas: Governo de Rondônia, DETRAN e IPERON.

Além disso, para estar em conformidade com a instrução normativa, uma validação deve ser acrescentada no cadastro de novos dependentes do servidor ou edição dos já presentes. Essa validação visa bloquear o cadastro de um dependente com incidência de imposto de renda em mais de uma matrícula na mesma fonte pagadora.

2.2.1 Cadastro de Administração

No módulo Gestão do Governa, navegando por Empresa e posteriormente em Administração encontramos as funcionalidades de cadastro e edição das Administrações presentes no sistema. Na tela de cadastro ou edição de Administração, deve ser inserido um novo campo chamado "Fonte Pagadora" sendo obrigatória sua informação, como por exemplo na imagem a seguir:

A fonte pagadora servirá de delimitador ao agrupar as matrículas do servidor, sendo cada matrícula do servidor vinculada a uma administração e esta possuindo a informação da fonte pagadora. Isto pois as matrículas do servidor que forem de fontes pagadoras distintas não devem ser agrupadas e a execução do cálculo do imposto de renda deve permanecer separado para estas matrículas da maneira como é atualmente.

2.2.2 Cadastro de Dependente do Servidor

Outra funcionalidade a ser alterada é o cadastro de dependentes nas informações mensais do servidor no módulo de Recursos Humanos do sistema. A imagem a seguir demonstra a tela de cadastro de dependentes do servidor (localizada em Servidor > Cadastro do servidor > Editar > Editar Informações Mensais > Dependentes) :

Ao marcar o campo <Imposto de Renda> nesta funcionalidade, uma validação deve ser feita antes que o cadastro ou edição seja efetivado. Caso o dependente já tenha sido cadastrado em outra matrícula (tanto do mesmo servidor quanto para outro), sendo as matrículas pertencentes a mesma fonte pagadora, esse dependente não poderá ser cadastrado ao servidor com o <Imposto de Renda> marcado, e a devida mensagem de aviso deve ser exibida ao usuário.

2.3 Agrupamento de Matrículas

Estando a entidade administração atualizada com a propriedade fonte pagadora, torna-se viável o agrupamento de matrículas do servidor por meio de uma consulta SQL no banco de dados do sistema, como podemos observar no relacionamento de servidor até administração no diagrama a seguir extraído do banco de dados.

Através do CPF podemos criar uma listagem dos registros da tabela servidor (que contém as matrículas) por pessoa física e ainda filtrar esta listagem com a fonte pagadora presente em administração (que pode ser acessada navegando pelas tabelas pessoa e lotação mensal).

Essa consulta deverá então ser mapeada e tratada na aplicação para posteriormente ser utilizada no cálculo do IRRF. Como o método de cálculo da folha de pagamento já possui uma listagem com todas as matrículas e seus devidos salários base, bastará interligar as matrículas agrupadas com os salários base e então somá-los a fim de se obter a nova alíquota.

2.4 Atualização do Cálculo de IRRF

Como o método de cálculo da folha de pagamento já possui uma variável contendo a lista de todos os servidores (provenientes do método buscarServidoresCalculoFolhaPagamento()) e cujo salário base está presente, é possível realizar a junção destes salários base com o agrupamento de matrículas e então realizar a soma para obtenção da nova alíquota.

Tendo a soma dos salários base do servidor disponível, pode-se atualizar o método de obtenção da alíquota, presente no trecho de código a seguir:

Fracao parcelaDeducao = zeroFracao;  
Fracao aliquota = zeroFracao;  
for (IndiceIrrf itemIrrf : listaIndiceIrrf) {  
   if (baseCalculoIrrf.doubleValor() >= itemIrrf.getBaseCalculo()) {  
      parcelaDeducao = new Fracao(itemIrrf.getParcelaDeducao());  
      aliquota = new Fracao(itemIrrf.getAliquota());  
      aliquota = aliquota.dividirPor(100);  
      } else {  
      break;  
   }  
}  
deducaoTotal = deducaoTotal.somarCom(parcelaDeducao);  
Fracao valorIrrf = baseCalculoIrrf.multiplicarPor(aliquota);  
valorIrrf = valorIrrf.subtrairPor(parcelaDeducao);  
valorIrrf = valorIrrf.subtrairPor(new Fracao(valorIrrfOutraRotina));

Consequentemente, o valor da parcela de IRRF a ser deduzida será calculado logo em seguida com o valor da alíquota já atualizado nos novos parâmetros.

3. Conclusão

Sendo as alterações previstas implantadas, poderá haver impacto negativo na performance da funcionalidade devido à consulta extra para agrupar as matrículas dos servidores, no entanto não é esperado afetar outras funcionalidades visto que os tipos de valores resultantes do método permanecerão iguais.

Algumas histórias foram previamente elaboradas para a execução sendo expostas a seguir.

3.1 Histórias para Mudanças Cadastrais

3.2 Histórias para Agrupamento de Matrícula

3.3 Histórias para Atualização do Cálculo de IRRF